一、目前我国的基本就业形势
从总体上说,劳动力市场供过于求的局面将长期存在劳动力供给将持续增加。2003年,我国劳动年龄人口为9.98亿预计2006年将达到105亿2007年至2010年每年新增劳动年人口都将在900万人以上。另一方面,经济增长对就业增长的效应在逐步减弱。据测算,1981年至1989年,GDP每增长1个百分点可以新增146万个就业同位:而191年至2000年GDP每增长1个百分点只能新增72万个就业岗位。而且,受资源约束、经济增长方式转变等多种因素的影响,经济增长速度难以在现有的基础上再明显提高。因此,无论是目前还是今后较长时期,劳动力的总量供给过剩是一个基本特点。也给我国的就业政策带来了重大的压力
二、目前我国就业政策的主要内容及评价
2002-2004年,为进一步开展再就业工作,中央共出台了24个政策文件,分别从鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业,鼓励企业吸纳下岗失业人员,小额担保货款,资金管理等方面给予了指导和规范。从而构成了具有中国特色的积极的就业政策框架体系。同时地方各省市也配套出台了相应的政策文件。
2005年以来,中央又出台了一系列相关就业政策,其中以国务院2005年11月4日发布的《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》最具代表性。该通知指出,当前我国“就业再就业工作”的主要任务是:基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题,重点做好国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作,巩固再就业工作成果,增强就业稳定性:努力做好城镇新增劳动力的就业工作,积极推动高校毕业生就业工作,在开发就业岗位的同时,大力提升劳动者职业技能和创业能力;改善农村劳动者进城就业环境,积极推进城多统等就业加强失业调控,将城镇登记失业人数控制在合理范围内,减少长期失业人员数量;加快就业法制建设,逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。
具体政策措施有:
第一、进一步明确目标任务,多渠道开发就业岗位
第二、进一步完善和落实再就业政策,促进下岗失业人员再就
第三、促进城乡统筹就业,改进就业服务,强化职业培训;
第四、开展失业调控,加强就业管理;
第五、进一步完善社会保障制度,建立与促进就业的联动机制
第六、继续加强组织领导,动员全社会力量广泛参与就业再就业工作。
目前我国的就业政策是以国务院的这一通知为核心的。从该通知可以看出,我国当前就业政策的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。其次是高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业问题。